日本公务员热潮为何消退？
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公务员是否依然是优质选择？
今天这个话题，全益君想以日本为借鉴，通过回顾日本考公热潮形成与消退的全过程，结合当下的公务员体系改革，分析我国的热潮将走向何方。
自2021年以来，我国经济持续面临结构性改革压力，公务员成为全民追捧的职业选择，报考人数仅三年就翻了一倍。其实经济下行期间，公务员报考人数大幅增加并不是一个新鲜的事情，因为日本、韩国都在90年代经济下行期间迎来了全民考公浪潮。
90年代，日本失业率一度超过10%，把公务员当做经济不景气的职业避风港，成为了当时很多日本人的选择。但回头来看，日本的考公热潮只维持了10年左右，此后就逐步消退。
2023年，日本公务员报考录取比例已经降为1:3，录取难度创下30年来最低。现阶段，日本公务员的录取难度已经降低到与中小企业相等。
要知道，在日本社会就业最困难的1998年，由于亚洲金融危机冲击市场，岗位锐减，当年64%的应届大学生都参与了公务员考试，录取难度一路水涨船高，个别优质岗位的成功率不到3%。
其实，对比我们近几年的公务员热，两次考公热潮，无论从宏观经济还是失业压力，热潮启动的底层逻辑都高度相似。因此，日本公务员热潮为何消退就非常值得我们深入研究。
日本在90年代泡沫破裂后，公务员体系遇到的最大问题就是财政收入体系的恶化。很多讲述日本公务员文章中提到的工资低与加班多等表面现象，其实深层次原因都是财政恶化。
日本在泡沫破裂后的前5年，公务员系统依然保持了相对的平稳，虽然加班较多，但相比较其他工作依然是一个好选择。在惯性思维的作用下，当时很多日本公务员都认为这种稳定还将保持一段很长的时间，但后来日本公务员体系的恶化速度却超过了当时大多数人的想象，具体还得从泡沫破裂后说起。
日本泡沫破裂后的前三年，日本经济增速开始下滑，政府决定采取大规模经济刺激政策，新增国债进行公共工程投资以刺激增长及所谓的大基建计划。
1992年至1995年期间，日本政府总计实施了6次大基建计划，新增超过40万亿基建项目，基建支出一度占到财政总支出的23%。通过超发债务的大基建的刺激，地方政府的财政收入被大大充实，部分地区政府收入甚至超过了泡沫破裂前水平。
在此背景下，各地政府纷纷提高当地公务员的工资，以1995年横滨市公共交通部门为例，其公车司机平均收入接近900万日元，高出当时社会平均工资的30%，由此形成了90年代早期日本中央公务员最穷、地方公务员最富的收入倒挂现象。
而在庞大的基建投资刺激下，当时日本同样出现了所谓县城婆罗门的说法，大量依附在基建产业链上的地方公务员赚的盆满钵满。
在利益刺激下，日本许多名校学生报考地方公务员。
对照下来，日本这一段大基建时期与我们此前发展十分类似，都是通过基建带动地方收入，地方公务员工资快速提升，从而在全社会形成的一种公务员工资高且稳定的论调，那么日本之后发生的事非常值得我们借鉴——由于地方政府大幅度提高公务员收入，同时日本失业率逐年升高，公务员高薪稳定优势开始体现。
日本在1994年以后，公务员报考人数快速增长，每年的报考人数增长超过25%。竞争最激烈的时候，大学生需要从大一就开始准备公务员考试。日本的最高学府东京大学最高峰时，全校有9场公务员培训在同时进行。
从最高学府到普通大学，日本毕业生的第一选择似乎都变成了考公务员。
但此时中央政府却面临着非常沉重的债务压力，大规模的基建支出使得日本财政状况日益恶化——1996年，日本未偿国债为244万亿，占GDP的比例接近一半，基建刺激政策难以维系，因此， 当时的内阁在1996年下半年提出了开源节流的财政改革，要求各地政府大幅降低政府支出，当时日本降低政府支出的重点就放在了清理派遣员工上，即所谓解雇非正式员工。
换句话说，日本公务员改革的第一刀砍向了临时工体系，但由于第一次改革基本没有触及所谓编制内员工的利益，日本编制内公务员高薪依然得以保持——当时地方公务员普遍年收入均能超过1000万日元，超过了丰田等头部企业的员工平均工资。
到了1998年以后的日本公务员改革可以说是日本公务员体系改革的一个分水岭，此前的改革基本都是修修补补，而之后的改革则是真正意义上的大刀阔斧。首先，1998年日本遇上亚洲金融危机当年，日本中小企业与银行陷入倒闭潮，日本政府不得不再次启动刺激政策。
1998年，桥本内阁决定暂缓财政改革，先是推出了16万亿元的刺激政策，但难以修复下行的经济形势，后又再次出台24万亿元的紧急刺激计划。
1998年这一轮经济刺激计划无论是频率还是金额，都超过了泡沫破裂后第一次经济刺激计划。但这一次，日本政府不再以基础建设为刺激手段，而是更多围绕中小企业纾困，刺激思路从保经济增长转为保企业生存。
刺激思路调整的大背景下，日本大基建投入开始大幅度萎缩。从1998年开始，连续7年基建投入军事负增长，2004年基础建设投入已经低于1981年水平。我前面说了，日本地方政府基本是靠大基建的的天量资金维持地方政府运转体系。由于大基建资金的突然处理，日本许多地方政府间陷入财政危机。
日本政府在1999年以后启动了第二轮财政改革，而这一轮改革直接指向日本公务员薪酬体系。1999年开始，日本内阁连续5年削减国家公务员工资。以2003年为例，全日本公务员平均工资减少了16.3万日元。根据历年国家公务员工资建议书统计，公务员工资降幅总计超过40%。可以说，1999年开始的薪酬体系改革完成了。
2023年，日本地方公务员平均年工资已回落到470万日元，仅为90年代最高峰的50%。要知道，中央公务员在日本一直是顶级名校的自留地，以往门槛相对较低的地方公务员才是普通人最主要的选择方向。但由于1999年财政改革的持续影响，日本地方公务员此后20年保持了低薪且内卷的状态。一方面，大基建停止，地方财政困难人员编制不断减少，另一方面，此前日本大基建债务导致地方政府难以支付公务员工资。
在多重负面因素的作用下，日本公务员报考人数开始下降。
现阶段我们正处于与日本类似的发展态势中，一方面，大基建逐步停止，各地的财政压力开始日益凸显，另一方面，国家对于出海与制造业开始愈发重视，国家层面对于经济刺激的手段开始发生改变。
我们通过回顾其他国家相似的经历，寻找到历史的借鉴意义，可以帮助我们在未来做出更好的人生决策。我国当下的考公潮已经明显过热，随着中央这轮财政改革的不断深入，公务员的生活在未来很可能重蹈日本覆辙。
我们正处于时代变革的大背景下，这种时候更加需要参考历史，才能更好的判断未来的方向。
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